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中共秀洲区委 秀洲区人民政府关于加快人才集聚助推特色产业高地建设的若干意见
2020-11-06 08:44:27 阅读量:628 来源:中共嘉兴市秀洲区委 嘉兴市秀洲区人民政府 作者:嘉兴人才人力网


中共秀洲区委  秀洲区人民政府

关于加快人才集聚助推特色产业高地建设的若干意见

 

各镇、街道党委(党工委)、政府(办事处),秀洲国家高新区、秀洲经济开发区党工委、管委会,区级机关各部门:

为贯彻落实中央、省、市关于深化人才发展体制机制改革的决策部署,充分发挥人才在特色产业平台建设中的引领示范、支撑保障作用,结合各镇和平台主导产业发展需求,现就加快集聚人才资源助推特色产业高地建设提出如下意见:

一、明确指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

认真贯彻落实五大发展理念,结合各特色产业平台主导产业特点,集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素,促进产业链、创新链、人才链等耦合,把特色产业平台打造成为创新创业、培育发展新兴产业的重要载体,成为创新驱动发展、引领秀洲经济转型升级的重要基地。

(二)基本原则

1. 坚持产业主导。围绕产业链聚集人才,实现项目招引和人才引进良性互动。形成以龙头企业加创新人才、领军人才加核心项目为主体,吸引产业链上下游配套企业,最后形成主导产业集群基地的发展路径。

2. 坚持企业主体。以企业为主体推动科技创新、人才集聚、产学研合作,围绕特色产业高地发展目标,努力突破关键核心技术,加快科技成果产业化,打造与“产业链”升级相协调的“人才链”,实现科技创新、人才集聚与产业升级的联动发展。

3. 坚持特色鲜明。根据各镇和高新区二级平台产业发展方向,以打造“一镇一品”“一园一品”的人才工程为抓手,加大人才引进,形成产业特色明晰、各类人才集聚、创新活力突显的特色产业高地。

(三)主要目标

坚持完善机制、创新载体,推动人才工程、人才政策、人才项目、人才服务向特色产业平台倾斜,大力引进培育特色产业平台发展紧缺急需的各类人才,形成有目的、有针对性地招才引智,持续提高产业竞争力。到2020年,各镇、秀洲国家高新区和秀洲经济开发区所辖各二级平台,引进与产业相关的高端人才项目100个,其中省级以上千人计划项目70个;引进产业人才2100人,其中国家级人才25人。建成省千人计划产业园1家,省级企业研究院(重点企业研究院)20家,博士后工作站 10家,市级以上技能大师工作室(公共实训基地)12家。领军人才企业挂新三板的3家,实现销售上亿的10家以上,上千万的15家以上,上百万的25家以上。

二、围绕培育特色产业高地新动能,大力集聚高精尖人才

(四)优化升级高端项目启动扶持。对新入选嘉兴精英引领计划A、B、C类创业项目落户秀洲特色产业平台,经认定分别给予500万元、300万元、200万元资助(含市级资助)。同时给予企业自设立或引进年度起三年内研发经费投入补助。其中:获得国家级及以上人才的创业项目,按其实际支出额的30%给予最高1000万元的研发经费补助;获得省千人计划创业类项目或市A类项目,按实际支出额的20%给予最高300万元的研发经费补助,B类项目按实际支出额的10%给予最高100万元的研发经费补助,C类项目按实际支出额的5%最高50万元的研发经费补助。新引进国家级、省级高端人才,到秀洲全职创业的,经认定直接享受“创新嘉兴精英引领计划”B类、C类创业人才项目政策。

(五)大力引进顶尖人才和团队。鼓励区内的国家高新技术企业、建有省级以上研发机构的企业大力引进高端人才团队。对新引育的顶尖人才采取“一人一议”的方式,每人给予不低于200万元的工作经费和800万元的奖励补助。对顶尖人才领衔的成长性好和业绩突出的团队项目,可采取“一事一议”,制定专门政策予以支持,根据实际需求予以不超过1亿元的滚动支持或追加资助。(含市级补助)

(六)加大创新类人才的补助力度。对新入选嘉兴精英引领创新类的A类、B类、C类人才项目,分别按引进人才年薪的70%、60%、50%给予企业引才薪酬补助,属于长期项目的每年最高补助不超过100万元、60万元、40万元,补助时间不超过5年;属于短期项目的每年最高补助不超过50万元、30万元、15万元,补助时间不超过3年。新引进国家级、省级高端人才到秀洲创新的,经认定按长期、短期直接享受“创新嘉兴精英引领计划”B类、C类创新人才项目政策。(含市级补助)

(七)鼓励特色产业平台人才企业做大做强。以实现领军人才企业销售收入“破百争千上亿”为目标,大力推进人才企业“提效行动”。对本区顶尖人才、高端人才创业中小企业的产品、技术和服务,符合条件的在政府采购单位和国有投资为主的项目建设单位招标采购项目中同等条件下优先采购,对采购金额在规定招标金额标准以下的政府采购或国有投资为主的项目,鼓励优先采用。坚持“蓄水养鱼”方式,鼓励人才企业发展壮大,对于新引育的领军人才企业,三年内给予企业缴纳税收地方留成部分的全额奖励。鼓励人才项目进入资本市场,凡在新三板、中小板、主板挂牌的,给予50700万元的奖励。

三、围绕特色产业高地发展新需求,积极引育紧缺急需人才

(八)实施重点产业紧缺人才扶持。建立产业平台重点产业人才需求申报、监测和信息发布制度。对纳入我区光伏新能源、智慧物流、智能家居等产业平台主导产业以及生物医药、纳米新材料等培育产业的紧缺急需人才,在3年管理期内,给予其社会保险(商业保险除外)个人缴纳部分财政全额补贴。

(九)加快集聚产业优秀人才对于企业新引进全职工作的人才提高工资外津贴,分三年给予:原属211、985等重点高校以及双一流大学双一流学科全日制本科毕业生3万元;副高职称、全日制硕士研究生4万元,博士生6万元,正高职称8万元。探索市场化评价方式,对新引进的人才达不到高层次人才认定标准但属于企业紧缺急需的偏才,经企业申请、行业主管部门审核推荐、人才办认定,可参照新引进高端人才相应的工作津贴和住房(租房)补助。

(十)加快培育产业实用型人才。对于新引育高技能人才全职到本地企业工作,签定五年以上劳动合同的可以享受1.5万/年的工资外津贴,连续补助三年。进一步健全首席技师评选制度,推进技能大师工作室、技师工作站、高技能人才(劳模)创新工作室等载体建设。获得省级技能大师工作室领衔人、省级高技能人才(劳模)创新工作室领衔人、省技术能手等称号的,给予一次性奖励5万元,获得市级以上技能大赛优胜奖项、市级工人发明家、市级技能大师工作室领衔人等荣誉,给予一次性奖励3万元。对于引进的高技能人才子女就学,按照高层次人才开辟绿色通道。

(十一)实施产业人才集聚工程。围绕特色产业平台建设和发展所需要的“旅游”“文化”“创意设计”“景区开发”“信息技术”等,开展分行业分领域的人才招聘活动。设立校地合作专项资金500万元,与相关院校建立合作关系,重点对接大院名校,扶持高校教师或大学生创业类项目落地。通过外引与内培相结合的方式,建立门类齐全、结构合理、素质优良的人才队伍。

(十二)加大海内外专家柔性引进力度。实施“海外工程师”计划,对企业及其开办的研发机构聘请外籍顶尖人才、高端人才,符合条件的,根据用人单位聘请“海外工程师”所支付的薪酬标准,按一定比例给予用人单位1050万元年薪资助,单个“海外工程师”资助期限最长不超过3年。实施“域外专家”计划,对企事业单位新聘请顶尖人才、高端人才、高级人才,实际支付人才年薪达到30万元及以上的,财政按年薪超出30万元部分的20%,最高不超过10万元的标准补助用人单位,资助期限最长为3年。对引进国外智力项目获得国家或省级资助的,财政给予引智项目单位11的配套资金支持。

(十三)鼓励企业引才引智并举。鼓励企业以岗位聘用、项目聘用、兼职聘用等形式,柔性引进具有硕士研究生及以上学历、副高及以上职称或高级技师等人才,开展技术攻关、技术咨询、工艺改进、人才培养等产学研合作活动。对于符合年薪15万以上的高层次人才,经认定,合同存续期间可按企业正式引进的同类型人员的80%享受工资外津贴。

四、围绕特色产业高地引才新供给,优化市场化引才渠道

(十四)建立健全人才工作市场化机制。加大海内外引才渠道拓展,在北京、上海、深圳等国内人才集聚地聘请“引才大使”,根据协议和绩效给予每年3-10万元工作经费,利用好本地已落户的高层次人才资源,加大“以才引才”力度,在已落地人才中聘请“引才顾问”,根据其引进的人才入选层次给予5-50万元引才奖励(含上级补助)。对于引才大使与引才顾问带来的人才对接团队,给予食宿安排和相应的差旅费补助。改进和完善海内外引才工作站(点)政策。建立健全与大院名校、国家级组织、产学研战略联盟人才资源信息共享机制。

(十五)做大做强人力资源服务业。加大嘉兴(秀洲)省级人力资源产业园的扶持力度,设立人力资源产业园发展资金1000万元,用于新入驻人力资源机构的开办费补助、房租补助等,加大产业园硬件软件投入,提升产业园品质。鼓励人力资源机构引进符合秀洲区产业发展所需要的各类人才,每三年开展入驻机构引才成果和运营情况绩效评价,根据其引进成效给予机构最高100万元的奖励。鼓励产业园企业人力资源产品创新,建立产业园入驻企业诚信体系。

(十六)鼓励企业发挥引才主体作用。对企业委托猎头机构招聘顶尖人才、高端人才的,在人才全职引进后,给予企业前期费用50%的补贴,每人次最高不超过5万元。鼓励企业建立高校、科研院所实践基地,联合培养人才。进一步深化规模以上工业企业绩效考评人才科技工作加分办法,与享受工业经济、科技创新等优惠政策挂钩。

五、围绕特色产业高地发展新平台,健全人才栖息载体

(十七)推进人才创业创新载体建设。鼓励区内特色产业平台建设高层次人才创业创新基地,对于特色产业平台创建国家、省高层次人才平台的给予申报镇或平台10-20万元一次性奖励。鼓励有条件的特色产业平台积极创建众创空间、与高校合作共建大学生创业基地,制定出台入驻项目扶持政策并承接与产业匹配的创业创新项目。定期举办与特色产业平台相关的“创意设计大赛”“大学生创业大赛”,对获奖项目入驻可给予5-20万资金扶持和三年内50平米的免费场地使用。

(十八)鼓励各特色产业平台之间协同发展。建立各平台之间信息共享机制,对于提供非本平台主导产业或超出平台承载能力,但符合全区主导产业的人才项目信息,并成功引荐项目到其他特色产业平台落户的,按照人才层次的分值在人才目标责任制考核中与落户地各得50%,并对符合社会化引才奖励办法要求的给予5-50万元奖励。加强孵化器中人才项目毕业后的跟踪服务,对于帮助毕业项目顺利转移至区内其他产业承接平台并成功产业化,根据毕业项目的发展情况,给予原孵化器税收反哺奖励政策。

(十九)加快人才安居工程建设。编制人才公寓建设规划,每年区镇两级安排专项资金用于人才公寓建设,加大人才公寓相关配套服务设施建设力度,到2020年底,建成约6000套高、中、普惠型配套齐全的人才公寓,解决人才居住问题。提高人才公寓租住补贴,按照人才层级不同,给予连续三年每月300-1500元的房租补贴,顶尖人才实行“一人一议”。

六、加强工作保障

(二十)健全党管人才工作格局。建立特色产业高地人才集聚工作考核机制,把产业平台的人才工作纳入人才工作目标责任制考核范围。建立健全镇一级人才工作领导机构,设立镇一级人才科技工作站,明确1名分管领导,配备专职工作人员。

(二十一)增强人才科技工作力量。实施“人才科技镇长团”工作。对接上海、北京等重点高校科研院所,积极推动特色产业平台与重点院所开展干部挂职工作,依托所在高校院所的创新资源,推动政府科技管理重心下移,打通科教资源与区域经济发展“隔膜”,全面提升我区自主创新能力和产业竞争力。

(二十二)抓紧出台后续配套政策。各相关部门按照工作职能,制定出台实施细则,明确享受条件和相应的制约性措施。按照财政体制分级承担的原则,明确各项资金的承担主体,同时要出台相应的资金配套政策,加强资金监管,确保财政资金运行的绩效。

(二十四)加强人才全方位服务。建立特色产业高地区领导联系制度,加强日常性的联系沟通,协调解决人才在创业创新及生活上的困难。对于人才引进大且贡献度高的平台,可给予一定的名额用于解决企业高管子女就学问题。加强特色产业平台配套设施建设,形成良好的生产生活环境。

本意见适用秀洲区各特色产业平台。本意见与我区现有政策有重复、交叉的,按照“从优、从高、不重复”原则执行。本意见自2018年1月1日起施行。

 

附件:秀洲区特色产业集聚区人才平台创建目标

 

中共嘉兴市秀洲区委

嘉兴市秀洲区人民政府

2017年10月25日